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国家发展改革委 国家能源局关于加速推进充电底子办法建立 更好支持新能源汽车下乡和墟落振兴的实行意见
发改综合〔2023〕545号
各省、自治区、直辖市人民当局，新疆生产建立兵团，国家电网有限公司、中国南边电网有限责任公司：
我国已建成天下上数目最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电底子办法体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但广大农村地域仍存在公共充电底子办法建立不敷、居住社区充电办法安装共享难、时段性供需抵牾突出等题目，制约了农村地域新能源汽车消耗潜力的开释。适度超前建立充电底子办法，优化新能源汽车购买利用情况，对推动新能源汽车下乡、引导农村地域住民绿色出行、促进墟落全面振兴具有紧张意义。为做好相干工作，经国务院同意，订定如下实行意见。
一、创新农村地域充电底子办法建立运营维护模式
（一）增强公共充电底子办法结构建立。支持地方当局联合现实开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加速实现相宜利用新能源汽车的地域充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。公道推进会合式公共充电场站建立，优先在县乡企奇迹单元、贸易修建、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场合设置公共充电办法，并向易地搬迁会合安置区、墟落旅游重点村等延伸，联合墟落自驾游发展加速公路沿线、具备条件的加油站等场合充电桩建立。
（二）推进社区充电底子办法建立共享。加速推进农村地域既有居住社区充电办法建立，随机应变开展充电办法建立条件改造，具备安装条件的居住社区可配建肯定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电底子办法配建要求，推动固定车位建立充电办法或预留安装条件以满意直接装表接电必要。落实街道服务处等下层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单元的引导和监视，创建“一站式”和谐推动和投诉办理机制。居住社区管理单元应积极帮忙用户安装充电办法，可探索与充电办法运营企业互助的机制。引导社区推广“邻近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。
（三）加大充电网络建立运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地域公共充电底子办法建立运营专项支持政策。使用地方当局专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及平凡国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电底子办法建立。统筹思量墟落级充电网络建立和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建立改造，加强农村电网的支持保障本领。到2030年前，对实验两部制电价的会合式充换电办法用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相干配电网建立投资服从束缚，全额纳入输配电价接纳。
（四）推广智能有序充电等新模式。提拔新建充电底子办法智能化程度，将智能有序充电纳入充电底子办法和新能源汽车产物功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加速形成行业同一尺度。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技能研究，探索在充电桩使用率较低的农村地域，建立提供光伏发电、储能、充电一体化的充电底子办法。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。
（五）提拔充电底子办法运维服务体验。联合农村地域充电办法情况、电网底子条件、运行维护要求等，开展充电办法建立尺度制修订和典范计划。美满充电办法运维体系，提拔办法可用率和故障处置惩罚本领，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电办法运营企业创新技能与管理步伐，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护精良充电秩序。使用技能本领对充电需求会合的时段和地段举行提前研判，并做好服务保障。
二、支持农村地域购买利用新能源汽车
（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地域消耗者特点，通过差别化计谋优化设置，开辟更多经济实用的车型，特殊是新能源载货微面、微卡、轻卡等产物。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车增强查抄和整修，鼓励企业面向农村地域市场提供优质新能源二手车。
（七）加速公共范畴应用推广。加速新能源汽车在县乡党政构造、学校、医院等单元的推广应用，随机应变进步公务用车中新能源汽车利用比例，发挥引领树模作用。鼓励有条件的地方加大对公交、门路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等范畴新能源汽车应用支持力度。
（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍住民在户籍地点地县域内购买新能源汽车，给予消耗券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对镌汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新嘉奖。鼓励地方当局增强政企联动，开展购车赠予充电优惠券等运动。加大农村地域汽车消耗信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的条件下，公道确定首付比例、贷款利率、还款限期。
三、强化农村地域新能源汽车宣传服务管理
（九）加大宣传引导力度。通过消息报道、专家批评、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方当局和行业机构构造新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等运动，鼓励新能源汽车企业团结财产链上游电池企业开展农村地域购车三年内免费“电池体检”运动，提拔消耗者对新能源汽车的担当度。
（十）强化贩卖服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉贩卖网络，引导车企及第三方服务企业加速建立团结业务网点、创建配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡运动，提供应抢救援等服务，缓解购买利用顾虑。鼓励高职院校面向农村地域造就新能源汽车维保技能职员，提供汽车维保、充电桩维护等相干职业教诲，将促进就近当场就业与支持新能源汽车消耗有用衔接。
（十一）增强安全羁系。健全新能源汽车安全羁系体系，随机应变使用多种本领，提拔新能源汽车及电池质量安全程度，严酷农村地域充电办法管理，引导充电办法运营企业接入当局充电办法羁系平台，严酷配套供电、会合充电场合安全条件，确保符合有关法律法规、国家尺度或行业尺度规定，强化管理职员安全业务培训，定期对存量充电桩举行隐患排查。引导农村住民安装利用独立充电桩，并公道配备泄电掩护器及接地装备，提拔用电安全程度。
各地域、各有关部分要切实增强构造向导，明白责任分工，积极自动作为，推动相干政策步伐尽快落地收效，美满购买利用政策，进一步健全充电底子办法网络，确保“有人建、有人管、能连续”，为新能源汽车在农村地域的推广利用营造精良情况，更好满意群众生产生存需求。
国家发展改革委
国家能源局
2023年5月14日 |
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